Die Gründung der Monetary Authority of Singapore
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Am 1. Januar 1971 nahm in Singapur ein neues Statutory Board (eine öffentlich-rechtliche Körperschaft) seine Arbeit auf. Die Monetary Authority of Singapore (MAS) übernahm Aufgaben, die bis dahin auf mehrere Regierungsstellen verteilt gewesen waren: die Regulierung der Banken und Finanzierungsgesellschaften, die Devisenkontrolle, die Verwaltung der Währungsreserven, den Verkauf von Schatzwechseln und den Betrieb der Clearingstelle. Die Ausgabe der Währung übernahm sie nicht. Diese blieb für weitere einunddreißig Jahre bei einem eigenen Currency Board. Für Außenstehende wirkte die Lösung unordentlich. Sie war jedoch bewusst so gestaltet, gewählt von einer kleinen Gruppe von Ministern und Beamten, die die Instrumente einer Zentralbank wollten, ohne den damit verbundenen Versuchungen zu erliegen.
Dieses Kapitel zeichnet die Entstehung dieser Institution und die Grundsätze nach, auf denen sie aufgebaut wurde. Es beginnt mit den verstreuten währungspolitischen Aufgaben der späten 1960er-Jahre und mit der Entscheidung von 1967, ein Currency Board beizubehalten, als Singapur seinen eigenen Dollar ausgab. Anschließend untersucht es den Monetary Authority of Singapore Act 1970, das Board of Commissioners of Currency und die lange Debatte, die 2002 mit der Fusion beider Einrichtungen endete. Zwei weitere Abschnitte verfolgen die politischen Weichenstellungen, die der Behörde ihren Charakter gaben. Die erste ist eine auf den Wechselkurs ausgerichtete Geldpolitik, die 1981 eingeführt wurde. Die zweite ist eine Aufsichtsphilosophie, die auf strenger Zulassung, hohen aufsichtsrechtlichen Standards und einem eifersüchtigen Schutz der Reputation beruht. Sie hat jede spätere Methodenreform überdauert. Das Kapitel schließt mit praktischen Folgerungen für alle, die heute mit der Behörde zu tun haben, und mit einem Vergleich mit Genf und Hongkong.
Der Genfer Band beschreibt den Weg eines Landes, das dasselbe Ziel in anderer Reihenfolge erreichte. Die Schweiz gründete ihre Nationalbank 1905, eröffnete sie 1907 und übertrug ihr das Notenmonopol. Die Bankenaufsicht überließ sie einer eigenen eidgenössischen Kommission, die 1934 geschaffen wurde. Erst seit 2009 vereint deren Nachfolgerin, die FINMA, die Aufsicht über Banken, Versicherer und andere Intermediäre.1 Singapur gelangte auf dem umgekehrten Weg zur Integration: Es begann 1971 mit einer integrierten Währungsbehörde und Aufsicht und fügte die Notenausgabe zuletzt hinzu. Der Kontrast sagt viel über die beiden Finanzplätze und über die Rolle des Staates an jedem von ihnen.
Das Wichtigste
Vor 1971 waren die Aufgaben einer Zentralbank in Singapur auf ein Currency Board, zwei Commissioners für Banken und Finanzierungsgesellschaften, eine Devisenkontrollabteilung, eine Abteilung für Auslandsanlagen und den Accountant-General verteilt. Nachdem das Parlament 1970 den Monetary Authority of Singapore Act verabschiedet hatte, nahm die Behörde am 1. Januar 1971 ihre Tätigkeit auf, mit allen Zentralbankfunktionen außer der Notenausgabe. Diese verblieb beim 1967 errichteten Board of Commissioners of Currency. Die Behörde übernahm 1977 die Versicherungsaufsicht und 1984 die Aufsicht über die Wertpapierbranche. Damit wurde sie zu einer der ersten integrierten Finanzaufsichtsbehörden der Welt. Ab 1981 betrieb sie Geldpolitik über die Steuerung des handelsgewichteten Wechselkurses des Singapur-Dollars, ein Ansatz, der den Rahmen bis heute bestimmt. Ihre Aufsicht setzte zunächst auf strenge Zulassung, hohe aufsichtsrechtliche Anforderungen und konsequente Durchsetzung. Nach 1997 verlagerte sie sich hin zu risikoorientierter Aufsicht und Offenlegung, wobei die Reputation des Finanzplatzes stets als regulatorisches Kapital galt. Das Currency Board ging am 1. Oktober 2002 in der Behörde auf. Damit wurde die Monetary Authority of Singapore zu einer Zentralbank im vollen Sinne.
Anmerkungen
- Ressos, Genève, place financière internationale, partie D, chap. II et IV, mit den dort zitierten Quellen: Bundesgesetz über die Schweizerische Nationalbank vom 6. Oktober 1905; Eröffnung der SNB am 20. Juni 1907; Eidgenössische Bankenkommission, geschaffen durch das Bankengesetz von 1934; FINMA operativ seit 1. Januar 2009, unter Zusammenführung der Eidgenössischen Bankenkommission, des Bundesamts für Privatversicherungen und der Kontrollstelle für die Bekämpfung der Geldwäscherei. ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Artikel ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Er gibt die Rechtslage zum Stand Oktober 2026 wieder.