Selbstverwaltung 1959

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Die Wahl vom 30. Mai 1959

Die erste Wahl unter der neuen Verfassung fand am 30. Mai 1959 statt. Es war die erste allgemeine Wahl mit allgemeinem Wahlrecht und Wahlpflicht. Die People’s Action Party gewann mit 54,08 Prozent der Stimmen 43 der 51 Sitze. Etwa 90,1 Prozent der 586.098 registrierten Wähler gaben ihre Stimme ab.¹ Das Elections Department nennt eine Wahlbeteiligung von 92,9 Prozent, obwohl seine eigene Zählung von 527.919 Wählern etwa 90,1 Prozent ergibt.²

Lee Kuan Yew wurde am 5. Juni 1959 als erster Premierminister Singapurs vereidigt.³ Die PAP war als Koalition aus englischsprachig ausgebildeten Akademikern und linken Gewerkschaftern angetreten und hatte starken Rückhalt in der chinesischsprachig ausgebildeten Bevölkerung. Die Koalition hielt nur zwei Jahre. Ihre inneren Spannungen, die sowohl die Ideologie als auch die Frage des Zusammenschlusses betrafen, prägten die folgenden Jahre der Politik Singapurs.

Das Ergebnis beunruhigte Teile der Wirtschaft, die eine radikale Regierung fürchteten. Die neuen Minister mussten Investoren davon überzeugen, dass sie Eigentum und Verträge achten würden. Das gelang ihnen eher durch ihr Handeln im Amt als durch Erklärungen. Die Regierung behielt den Freihafen bei, respektierte die bestehende Rechtsordnung und stellte die wirtschaftliche Entwicklung in den Mittelpunkt ihres Programms.

Die Verfassung des State of Singapore

Die Verfassung von 1959 gab Singapur die volle innere Selbstverwaltung. Die Exekutivgewalt in inneren Angelegenheiten lag bei einem Kabinett, das einer gewählten Legislative Assembly mit 51 Mitgliedern verantwortlich war. Die britische Regierung behielt Verteidigung und Außenpolitik. Die innere Sicherheit wurde über den Internal Security Council gemeinsam wahrgenommen. Der Yang di-Pertuan Negara (Staatsoberhaupt) trat an die Stelle des kolonialen Gouverneurs. Der letzte von ihnen, Sir William Goode, hatte sein Amt am 9. Dezember 1957 angetreten.⁴

Für das Handelsleben des Hafens war das wichtigste Merkmal der Verfassung die Kontinuität. Die Gerichte, die bestehenden Gesetze, die Währung und der Common-Law-Rahmen für Verträge und Eigentum blieben bestehen. Das Erbe des englischen Common Law, das Teil A und Kapitel I von Teil B nachzeichnen, ging unverändert auf den selbstverwalteten Staat über. Kapitel I von Teil F untersucht, wie diese Kontinuität der Rechtsordnung zu einem der zentralen Vorzüge des späteren Finanzplatzes wurde.

Ein Wirtschaftsprogramm für einen Kleinstaat

Die neue Regierung übernahm eine Wirtschaft, die vom Entrepôt-Handel und von den Ausgaben der britischen Militärstützpunkte geprägt war. Die Bevölkerung wuchs rasch. Die Volkszählung von 1957 hatte 1.445.929 Einwohner ergeben, eine Zahl, die bis 1960 auf 1.646.400 stieg.⁵ Der Entrepôt-Handel konnte nicht genug Arbeitsplätze für so viele junge Menschen schaffen, die auf den Arbeitsmarkt drängten. Die Antwort der Regierung unter Finanzminister Goh Keng Swee lautete Industrialisierung.

1961 beriet ein Team der Vereinten Nationen unter Leitung des Niederländers Albert Winsemius die Regierung. Sein Bericht „A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore“ entwarf einen Plan für raschen industriellen Aufbau. Im selben Jahr wurde das Economic Development Board (EDB) gegründet. Es ersetzte das Singapore Industrial Promotion Board von 1957 und erhielt für die Jahre 1961 bis 1964 ein Kapital von 100 Millionen $. Zu seinen ersten Aufgaben gehörte die Erschließung von Jurong als Industriegebiet. Kapitel III dieses Teils untersucht das EDB und die Industrialisierungsstrategie im Einzelnen.⁶

Der Zusammenschluss als Wirtschaftsstrategie

Die Industriestrategie von 1959 setzte einen Markt voraus, der größer war als die Insel. Das verarbeitende Gewerbe machte 1960 nur 16,9 Prozent des realen BIP aus. Fabriken, die für einen Binnenmarkt von weniger als zwei Millionen Menschen produzierten, konnten keine effiziente Größe erreichen. Der naheliegende Markt lag jenseits des Damms in der Federation of Malaya, die kurz zuvor unabhängig geworden war und hinter einer Zollmauer eigene Industrien aufbaute.⁷

Für die Führung der PAP war der Zusammenschluss daher ebenso eine wirtschaftliche Notwendigkeit wie ein politisches Ziel. Lee Kuan Yew erläuterte die Überlegungen im Juli 1963 vor der Legislative Assembly. Singapur sei für „forty per cent of its entrepot trade, nearly three-quarters of its water supply“ auf Malaya angewiesen, und die Verbindung zwischen beiden Gebieten sei so eng, dass ihre Durchtrennung „would have taxed the skill of the greatest political surgeons“.⁸ Ein gemeinsamer Markt mit Malaya würde es den neuen Industrien Singapurs ermöglichen, auf der ganzen Halbinsel zu verkaufen. Der Zusammenschluss würde zudem den Kolonialstatus der Insel beenden, denn London war eher bereit, die Unabhängigkeit über Malaysia zu gewähren als Singapur allein.

Anmerkungen

1. Wikipedia, “1959 Singaporean general election” (abgerufen im November 2026): Wahl vom 30. Mai 1959; 51 Sitze; die PAP „achieved a landslide victory by winning 43 of the 51 seats and securing 54.08% of the popular vote“; erste allgemeine Wahl mit allgemeinem Wahlrecht und Wahlpflicht; 586.098 registrierte Wähler; Wahlbeteiligung 90,07 Prozent. ↩
2. Elections Department Singapore, “70 Years of Elections: Milestones” (eld.gov.sg): Wahlbeteiligung „92.9%“, wobei 527.919 von 586.098 Wählern ihre Stimme abgaben. ↩
3. Wikipedia, “1959 Singaporean general election” (abgerufen im November 2026): „Lee was sworn in as Singapore’s first Prime Minister on 5 June 1959“. ↩
4. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (abgerufen im November 2026): Sir William Goode wurde am 9. Dezember 1957 Gouverneur; Wikipedia, “Self-governance of Singapore” (abgerufen im November 2026), zur Ablösung des britischen Gouverneurs durch den Yang di-Pertuan Negara. ↩
5. Singapore Department of Statistics, Table Builder, “Indicators On Population, Annual” (Tabelle M810001, abgerufen im November 2026): Gesamtbevölkerung 1.445.929 im Jahr 1957 und 1.646.400 im Jahr 1960. ↩
6. SG101 (Government of Singapore), “1959–1965: Early Economic Strategies” (abgerufen im November 2026): 1961 beriet ein UN-Team, „led by Dutch industrialist Albert Winsemius“, die Regierung; sein Bericht „A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore“. SG101, “1959–1965: Early Economic Strategies” (abgerufen im November 2026): Das EDB wurde 1961 gegründet und ersetzte das 1957 gegründete Singapore Industrial Promotion Board, ausgestattet mit 100 Millionen $ für 1961 bis 1964; Jurong wurde als Industriegebiet erschlossen. ↩
7. SG101, “1959–1965: Early Economic Strategies” (abgerufen im November 2026): Der Anteil des verarbeitenden Gewerbes am realen BIP betrug 1960 16,9 Prozent. ↩
8. Lee Kuan Yew, Rede zum Antrag über das Malaysia Agreement in der Legislative Assembly, 30. Juli 1963, Singapore Government Press Statement MC. JU. 73/63 (PM), National Archives of Singapore, lky19630730.pdf, S. 7: „Forty per cent of its entrepot trade, nearly three-quarters of its water supply“; „would have taxed the skill of the greatest political surgeons“. ↩

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