Die Monetary Authority of Singapore von innen
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Die Monetary Authority of Singapore (MAS), die singapurische Finanzaufsicht und Zentralbank, gliedert sich in Gruppen und Abteilungen, deren Namen sich von Zeit zu Zeit ändern. Ihre Funktionen sind jedoch seit der Reorganisation stabil, die 2015 auf die Gründung der FinTech and Innovation Group folgte. Für die Arbeit mit Digital Assets kommt es auf die folgenden Einheiten an.
Das Payments Department erteilt Zahlungsdienstleistern die Lizenz nach dem Payment Services Act 2019 (PSA) und beaufsichtigt sie. Damit ist es die Einheit, die jeden Antrag auf eine Lizenz für digital payment tokens (digitale Zahlungstoken) prüft, die Lizenzauflagen festlegt und die in Kapitel II beschriebenen Prüfungen durchführt. Die Capital Markets Intermediaries Departments erteilen Fondsmanagern, Händlern und Beratern die Lizenz nach dem Securities and Futures Act 2001 (SFA) und dem Financial Advisers Act 2001 und beaufsichtigen sie. Sie sind daher die Ansprechpartner für tokenisierte Fonds und für Plattformen, auf denen Token gehandelt werden, die Kapitalmarktprodukte sind. Das Markets Policy and Infrastructure Department genehmigt Börsen und Recognised Market Operators. Dort ist auch die Arbeit an der Tokenisierungspolitik angesiedelt, aus der Project Guardian hervorging. Das Anti-Money Laundering Department erlässt die Notices zur Geldwäschebekämpfung für alle Sektoren, darunter PSN02, und nimmt an Prüfungen bei Inhabern einer DPT-Lizenz teil. Das 2016 geschaffene Enforcement Department ermittelt bei Verstößen und führt die Verfahren für die Einstellung gegen Geldzahlung (Composition), den Verweis und das Tätigkeitsverbot (Prohibition Order). Die FinTech and Innovation Group betreibt die Sandbox, das Festival und die Förderprogramme. Ihr begegnet ein Gründer auf einer Konferenz in der Regel zuerst.1
Diese Struktur hat eine praktische Folge: Ein Unternehmen im Bereich Digital Assets kann gleichzeitig von zwei oder drei Abteilungen beaufsichtigt werden. Ein Lizenzinhaber mit einer Major Payment Institution Licence für DPT-Dienstleistungen und einer Capital Markets Services Licence (CMS-Lizenz) für die Fondsverwaltung ist dem Payments Department und einem Capital Markets Intermediaries Department verantwortlich. Bei Prüfungen kommt jeweils das Anti-Money Laundering Department hinzu. Die Abteilungen stimmen sich ab, ihre Anfragen gehen jedoch getrennt ein und müssen widerspruchsfrei beantwortet werden. Ein Compliance Officer sollte deshalb ein einheitliches Register der gesamten Korrespondenz mit der MAS führen. So weiß, wer einer Abteilung antwortet, was einer anderen bereits mitgeteilt wurde.
Praxishinweis
Zur MAS führen drei Türen. Für die Frage, ob eine Tätigkeit reguliert ist, nimmt das allgemeine Anfrageformular auf der Website der MAS Ihr Anliegen entgegen. Die schriftliche Antwort kommt innerhalb weniger Wochen, ist inhaltlich vorsichtig und hat keine Rechtswirkung. Für einen geplanten Lizenzantrag können Sie über das Payments Department oder die zuständige Kapitalmarktabteilung ein Pre-Application Meeting beantragen. Die MAS erwartet, dass Sie vorab eine schriftliche Zusammenfassung des Geschäftsmodells, der Gruppenstruktur und der vorgesehenen Kontrollen einreichen. Für einen bestehenden Lizenzinhaber ist allein der im Lizenzschreiben genannte Aufsichtskontakt die richtige Tür. Wer diese Person umgeht und sich an einen ranghöheren Beamten wendet, bleibt in Erinnerung. In jedem Fall gilt: zuerst schreiben, dann um ein Treffen bitten. Die MAS ist eine Behörde, die liest.
Anmerkungen
- Organigramm der MAS, wie auf der Website der MAS unter „Who We Are“ veröffentlicht; das Enforcement Department wurde 2016, die FinTech and Innovation Group 2015 gegründet, laut den Jahresberichten der MAS für 2015/2016 und 2016/2017. Die Abteilungsbezeichnungen entsprechen dem Stand bei Abfassung und können sich ändern. ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Artikel ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Er gibt die Rechtslage zum Stand Oktober 2026 wieder.